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守护一城碧水:广德县推行“1234”河长制

2018年12月06日 17:23:45 来源: 新华网

    初冬的广德县,目之所及皆是连绵的绿色,蓝天白云显得分外清透,无量溪河畔,水清岸绿,三三两两的白鹭不时从河面掠过,一幅水生态文明的美丽画卷展现在眼前,让人心旷神怡……近年来,该县以“五位一体”总体布局和“五大发展理念”为引领,以“1234”为抓手,全力推进河长制工作,取得了明显成效,先后被评为国家园林县城、中国最美生态休闲旅游名城、长三角最佳慢生活旅游名城、长三角十大最美骑行城市等。

    “1”个目标 咬住八字核心不动摇

    该县紧紧围绕《广德县全面推行河长制实施方案》明确的目标任务,确保到2020年,全县水资源得到有效保护,取排水管理更加规范严格,河湖库管理范围明确,水域岸线利用合理,水环境质量不断改善,水生态持续向好,水事违法现象得到有效遏制,保持现有河湖库水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化;全县用水总量控制在3.0亿立方米以内,全县水功能区水质达标率83%以上,卢村水库上游河流水质优良断面比例达100%,无量溪河水质达到Ⅲ类,其他河流水质达到或优于Ⅲ类,确保城市建成区黑臭水体总体得到消除。到2030年,全县河湖库管理范围内水事活动依法有序,水资源、水环境质量显著提升,全县水功能区水质达标率95%以上,水生态得到有效恢复,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖库管理保护目标。

    “2”份责任 构建上下联动、左右互动工作格局

    压实三级河长纵向责任制,全面建立三级河长制。县委书记担任县级“总河长”、县长担任县级“副总河长”,县委、县政府16位负责人担任12条县级河流、18座县级水库河(库)长,河流所经地区和水库属地乡镇党政负责人担任乡河长、库长及县级河长所辖区内的河段长,村(社区)两委主要负责人担任村内相应的河长、库长。共设立县级河长16名、乡级河长98名、村级河长273名,实现县、乡、村三级河长全覆盖。压实统筹联动横向责任制,形成部门联动整体合力。进一步明确环保、国土、住建、水务、农委等部门“河长制”的职能分工,使职责与监管目标更具有可行性、科学性、可操作性及长效性,形成多部门配合协调的联动机制;县乡两级河长办密切配合,做到政策、行动、力度“三个一致”,形成河流保护强大合力。

    “3”套机制 全面强化落实河长责任

    巡查机制摆问题。建立县、镇、村河长和民间河长四级巡查机制,2018年全县累计开展巡河14068人次,其中,县级370人次、乡级3507人次、村级10191人次。采取建立巡查队伍、政府购买服务等方式,加强河湖巡查力度,并在重点区域加装摄像装置,做好技防人防措施。建立民间河长体系,以党员河长、巾帼河长、乡贤河长、网格河长为主体,充分发挥全社会参与河长制工作作用,做到问题早发现、早处理。督办机制促整改。由县河长办牵头,组织县委监察室、政府监察办和县纪委(监委)开展河湖垃圾清理、河道采砂洗砂、河长履职情况等十项专项督察,并将督察结果纳入年度目标考核。严格对照相关制度要求做好河长制电话受理工作,对投诉电话限时受理、限时办结。截至日前,接到的9起投诉举报案件均已办结。联合执法机制见成效。统筹县环保、水务、住建、林业、农委、国土等部门执法力量,建立联合执法机制,加强河道监管与执法力量,重点对非法侵占河道、非法采砂洗砂等行为开展专项行动予以严厉打击,2018年关停无证砂场35家,刑拘13人,捣毁机械设备5套。

    “4”大行动 坚决打赢水污染防治攻坚战

    坚持工程措施、管理措施、生态措施并重,污染防治、保护修复和设施建设同步,行政推动、公众参与和严格执法结合,重点实施“四大行动”。污水处理达标行动。全面推进现有污水处理厂提标扩容改造,县开发区和新城区两大污水处理厂正在进行升级提标改造,广信化工园区今年又投资2000万元建成污水处理厂进行提标改造。开展建成区黑臭水体整治截污工作,加快城市污水管网建设,县开发区投资4700万元、新城区投入3000万元分别用于改造污水管网,全年污水管网建设共计24.37km,城市污水收集率提高到90%,新杭、邱村污水处理厂年底将建成投入使用。结合“三大革命”,编制三年行动计划,按照三年分别30%、60%、85%的计划完成中心村生活污水收集处理和改厕工作。加强生产性污水整治,全面梳理沿河、库排污口,按照“一户一验收”的要求,严格要求企业必须做好达标排放,22个排污口全部整改到位。350家“散乱污”企业全部关停。面源污染减量行动。确保化肥、农药“双减”,继续实施测土配方施肥普及,稳步推进商品有机肥应用,开展病虫害统防统治,健全化肥、农药销售登记备案制度,做实农药废弃包装物回收利用。开展养殖污染减源,关闭畜禽养殖场257家,对其他养殖企业进行技改,配套粪污处理设施,实现达标排放。进行垃圾分类减量,推进乡镇市场化保洁,确保垃圾日产日清,及时清运河道沿岸垃圾,建立完善生活垃圾分装、收集、运输、处置体系,开展生活垃圾分类。生态修复绿色行动。复绿矿山,结合矿山治理,加大已关闭矿山的生态修复,重点实施牛头山片区、白云山片区矿山复绿,年底将达800亩。整治河道,按照“先急后缓、先重后轻、环境优先、建管并重”的原则,深入推进河道整治工作,2018年共对桐汭河等8条河道进行综合治理,总投资21355万元,治理河道103公里。涵养生态,加强自然保护区、自然保护地、饮用水源地保护,禁止在25°以上陡坡毁林种茶;严格林木采伐审批程序,提升竹林及其他幼林抚育管理质量;建设宋陈、清方河湿地。长效管理共治行动。对重点河道划定管理范围并设置界桩,在水质污染严重的重要河段设置水质在线监测断面和视频监控设备,2018年完成新增3处水质监测点建设。完善卢村水库等水源地保护生态补偿机制。对群众自发组织实施的新增退耕还林,由县、乡两级财政参照国家退耕还林补助标准给予生态补偿。对林地、农田、茶园收储面积以土地租金、工作奖励等形式予以适当经济补偿。(韩珺)

[责任编辑: 吴万蓉 ]
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